Fit For Market plus es

FAQ para FFM+

¿Qué es el programa FFM+?
¿Cómo acceder a las ayudas del FFM+?
¿Por qué se diseñó el programa FFM+?
¿Cuál fue el Plan de Acción COVID-19 de COLEAD?
¿Cómo están cambiando las condiciones de acceso al mercado de la UE para los productos agrícolas importados?
¿Cuáles son las áreas prioritarias de intervención del programa FFM+?
¿Quién puede beneficiarse de FFM+?
¿Qué tipo de ayuda puede cubrir el FFM+?
¿Cómo se utilizarán y complementarán los recursos del FFM+ para abordar el máximo número de problemas a los que se enfrentan los agentes hortícolas en los países miembros de la OEACP?

¿Qué es el programa FFM+?

Fit For Market+ (FFM+) es un programa de asistencia técnica. Este programa ha sido diseñado y se está aplicando como continuación de los programas FFM y FFM SPS, y de los resultados del plan de acción COLEAD COVID-19 aplicado a partir de marzo de 2020. El proyecto cuenta con un presupuesto de 25 millones de euros a lo largo de 5 años y está financiado por la Unión Europea y la OEACP.

En resumen, el FFM+ proporcionará el apoyo necesario al sector hortícola de los países miembros de la OEACP para mitigar los efectos negativos de la pandemia del COVID-19 y, al mismo tiempo, aprovechar las nuevas oportunidades de mercado mediante la adopción de estrategias ecológicas, con bajas emisiones de carbono y resistentes al clima, a través del desarrollo y la adopción de prácticas, competencias y tecnologías pertinentes (por ejemplo, mediante la transición digital).

El objetivo general del FFM+ es contribuir a la reducción de la pobreza y al mejoramiento de la seguridad alimentaria y la nutrición, apoyando la creación de un sector agroalimentario más equitativo, seguro y sostenible en los países miembros de la Organización de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (OECO).

El primer objetivo específico del FFM+ es apoyar a los pequeños productores, a las agrupaciones de productores y a las MIPYMES para que mantengan y mejoren el acceso a los mercados hortícolas nacionales, regionales e internacionales, adaptándose al mismo tiempo al entorno operativo cambiante debido a la pandemia de COVID-19.

Al mismo tiempo, el segundo objetivo específico es permitir a los pequeños productores, a las agrupaciones de productores y a las MIPYMES del sector hortícola, aprovechar las nuevas oportunidades de mercado mediante el desarrollo y la adopción de prácticas, competencias y tecnologías seguras y sostenibles.

Estos objetivos se alcanzarán aumentando la resiliencia, la equidad (inclusividad), la competitividad y la sostenibilidad de las cadenas de valor hortícolas de los países ACP; esto a su vez debería contribuir a la transformación del sector agroalimentario en los países miembros de la OEACP. Estos objetivos contribuyen a los siguientes Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS): (1) Fin de la pobreza, (2) Hambre cero, (4) Educación de calidad, (5) Igualdad de género, (8) Trabajo decente y crecimiento económico, (9) Industria, innovación e infraestructura, (10) Reducción de las desigualdades, (12) Producción y consumo responsables, (13) Acción por el clima, (15) Vida de ecosistemas terrestres, (17) Alianzas para lograr los objetivos.

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¿Cómo acceder a las ayudas del FFM+?

Envíe una solicitud de apoyo – Haga clic aquí.
Manténgase informado sobre los eventos en línea, las ferias comerciales y las publicaciones técnicas suscribiéndose a nuestro boletín de noticias Haga clic aquí.
Acceda a los recursos disponibles del COLEAD a través de las plataformas en línea Haga clic aquí, incluido el aprendizaje electrónico, Haga clic aquí.

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¿Por qué se diseñó el programa FFM+?

Desde principios de 2020, la pandemia de Covid-19 ha ejercido una enorme presión sobre los sistemas sanitarios mundiales, regionales y nacionales, ha desestabilizado las economías y el comercio, y ha limitado gravemente las interacciones sociales debido a las medidas de prevención puestas en marcha por los gobiernos para intentar contener la epidemia. Las micro, pequeñas y medianas empresas agroalimentarias de los países miembros de la OEACP se vieron especialmente afectadas por el brote de Covid-19. Esto ha ocurrido en un momento en el que el cambio climático ya representa una grave amenaza para el sector agrícola en muchas economías; muestra de ello es el aumento de las sequías, las inundaciones, los incendios forestales y la aparición de nuevas enfermedades y plagas en las plantas.

El sector hortícola venía creciendo antes de la pandemia, mantener este comportamiento será aún más necesario en el periodo posterior al Covid-19 para mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición. Hay que crear las condiciones para que esta crisis, combinada con otras como el cambio climático, el Brexit y la guerra de Ucrania, provoquen un cambio de paradigma en la forma de producir y consumir alimentos.

En reconocimiento de esta coyuntura, de la continua evolución de los requisitos de acceso al mercado de la UE y de la evaluación intermedia positiva de los programas FFM y FFM-SPS, la OEACP y la UE han confiado al COLEAD la gestión y ejecución del programa FFM+.
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¿Cuál fue el Plan de Acción COVID-19 de COLEAD?

En los primeros días de la pandemia de COVID-19 en 2020, COLEAD decidió buscar información de primera mano sobre su impacto en las empresas hortícolas de los países miembros de la OEACP, con el fin de evaluar la mejor manera de reorientar el apoyo en función a las nuevas circunstancias. Entre marzo y agosto de 2020, en colaboración con asociaciones empresariales hortícolas regionales y nacionales, COLEAD organizó encuestas en 19 países del África subsahariana (ASS), así como en el Caribe y el Pacífico a través de organismos regionales, para recoger datos. Esta información permitió a COLEAD tomar medidas inmediatas para apoyar a sus beneficiarios a través de la asistencia técnica, la formación, los vínculos entre empresas, el acceso a información clave para su actividad (por ejemplo, la disponibilidad de transporte, las acciones de las autoridades competentes, los datos del mercado), etc. Las principales áreas de apoyo identificadas por los encuestados fueron el acceso a la financiación, la asistencia en la identificación de mercados alternativos, el desarrollo de habilidades de negociación empresarial y de gestión de crisis (incluyendo la gestión del flujo de caja, pero sin limitarse a ello), y el apoyo en la aplicación de prácticas de salud y seguridad adecuadas ante el COVID-19.

Plan de Acción COLEAD COVID-19
Desde el comienzo de la pandemia, COLEAD ha reforzado sus actividades a través de sus programas FFM y FFM-SPS para ayudar a mitigar los impactos negativos de la pandemia de COVID-19 en la economía agroalimentaria de los países miembros de la OEACP.Se elaboró y aplicó un plan de acción con cinco líneas principales de trabajo, basado en un conjunto claro de principios y aprovechando al máximo las posibilidades que ofrece la tecnología (por ejemplo, mediante el aprendizaje en línea):

Línea de trabajo 1: Información y comunicación (boletín semanal)
Línea de trabajo 2: Salud y seguridad (difusión y adopción generalizada de medidas preventivas)
Línea de trabajo 3: Apoyo a la gestión empresarial (creación de resiliencia y gestión de riesgos)
Línea de trabajo 4: Acceso a los mercados y seguridad alimentaria (diversificación de los mercados: de los productos frescos a la transformación, de la exportación a los mercados nacionales, del físico al digital)
Línea de trabajo 5: Promoción (ante la UE27/Reino Unido, la OEACP y la industria para las medidas de estímulo a corto y medio plazo)

Los resultados obtenidos en cada línea de trabajo pueden consultarse en la plataforma COLEAD COVID-19. El programa FFM+ se basa en el plan de acción COVID-19 ejecutado desde marzo de 2020 y en las actividades realizadas en el marco del programa FFM intra-ACP cofundado por la UE y la AFD y el programa FFM-SPS financiado por la UE.

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¿Cómo están cambiando las condiciones de acceso al mercado de la UE para los productos agrícolas importados?

El comercio entre la UE y los países de la OEACP ha sido históricamente importante en muchos sectores, incluido el agroalimentario. Este comercio ha creado millones de puestos de trabajo en ambas partes, generando crecimiento e ingresos para los actores de la cadena de valor, con un impacto directo en los pequeños productores, las mujeres y los jóvenes (como agentes de cambio). La estrategia comercial de la UE tiene como objetivo garantizar que la UE siga abierta al comercio y la inversión, al tiempo que pueda adaptarse a los crecientes retos geopolíticos, económicos, sociales y medioambientales. En tiempos normales, y más aún en el contexto de la era post-COVID-19, el reto para la UE y los países miembros de la OEACP es estimular la creación de empleo, el crecimiento sostenible y la inversión.

Además de la desestabilización creada por el COVID-19, la industria hortícola de los países miembros de la OEACP sigue enfrentándose a nuevos retos de cumplimiento sanitario y fitosanitario (SPS) de la UE, en particular:
(i) el endurecimiento de las normas fitosanitarias de la UE (es decir, el nuevo Reglamento de la UE 2016/2031), que impone mayores requisitos a los servicios de inspección y a las Organizaciones Nacionales de Protección Fitosanitaria (ONPF) de los Estados ACP;
(ii) la evolución del Reglamento (CE) 1107/2009, que regula la comercialización de productos agroquímicos; y,
(iii) por último, el Reglamento de Ejecución (UE) 2020/625 de la Comisión, de 6 de mayo de 2020, por el que se modifica el Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1793 de la Comisión relativo al aumento temporal de los controles oficiales y a las medidas de emergencia que regulan la entrada en la UE de determinadas mercancías procedentes de determinados terceros países

Las normas comerciales, exigidas por los compradores mundiales, también están cambiando. Anteriormente, la atención se centraba en la calidad sanitaria, y después en la responsabilidad social, debido a los cambios normativos en mercados clave y a la necesidad de gestionar el riesgo de reputación ante la creciente concientización y preocupación de los consumidores. Hoy en día, las normas se están ampliando para centrarse en el medio ambiente y la producción sostenible de una manera mucho más holística. Además, los compradores mundiales y los organismos de normalización han impuesto medidas y requisitos adicionales a lo largo de las cadenas de suministro en respuesta a la pandemia de COVID-19.

Paralelamente, la UE publicó en junio de 2018 un nuevo Reglamento Orgánico (UE) 2018/848 sobre producción y etiquetado de productos ecológicos. La producción y el comercio ecológicos se ajustan esencialmente a una serie de principios establecidos en la estrategia «De la granja a la mesa» de la UE. Se espera que la UE proponga un marco político de apoyo a los sistemas alimentarios sostenibles para finales de 2023. Este marco político debe integrar la sostenibilidad en todas las políticas relacionadas con la alimentación, abordando al mismo tiempo las responsabilidades de todos los actores del sistema alimentario. Con la combinación de la certificación y el etiquetado de los indicadores de sostenibilidad de los productos alimentarios, y de los incentivos específicos, el marco permitirá a los operadores beneficiarse de prácticas sostenibles y elevar gradualmente las normas de sostenibilidad para que se conviertan en la norma de todos los productos alimentarios comercializados en la UE.

Por último, el hecho de que el Reino Unido haya abandonado la unión aduanera y el mercado único de la UE también modifica la dinámica comercial entre la UE27, el Reino Unido y los países de la OEACP.

En los países miembros de la OEACP es más importante que nunca ayudar a los operadores agroalimentarios del sector público y privado a mejorar el entorno empresarial y aprovechar las oportunidades que ofrecen los mercados nacionales, regionales e internacionales. Esto incluye el desarrollo de la capacidad de las MIPYMES, las agrupaciones y organizaciones de productores, las asociaciones empresariales, los proveedores de servicios, las autoridades competentes, los centros de investigación, los institutos de formación y los agentes de la sociedad civil, entre otros, de forma continua, y la mejora de la calidad y la normalización de los productos para facilitar el acceso a los mercados nacionales, regionales e internacionales.

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¿Cuáles son las áreas prioritarias de intervención del programa FFM+?

Resiliencia y la sostenibilidad

El programa FFM+ debe reforzar la resistencia, la equidad, la competitividad y la sostenibilidad de las cadenas de valor hortícolas de los países ACP contribuirá a la necesaria transformación del sector agroalimentario en los países miembros de la OEACP y a la consecución de muchos objetivos de desarrollo sostenible.

El apoyo está diseñado para mitigar los impactos negativos de la pandemia de COVID-19, aprovechar las oportunidades que han surgido de la crisis y facilitar la transición de la horticultura de ACP hacia sistemas alimentarios más sostenibles, abordando las áreas prioritarias identificadas en la estrategia «De la granja a la mesa» del «Pacto Verde» europeo: reducir la dependencia de los pesticidas, reducir el uso excesivo de fertilizantes, aumentar la agricultura ecológica e revertir la pérdida de biodiversidad.

Si bien la estrategia «De la granja a la mesa» es la más relevante, otros ámbitos de actuación del «Pacto Verde» son también claves, como la energía limpia, la biodiversidad, la contaminación, la acción climática y la digitalización en beneficio del medio ambiente.
El programa FFM+ también aborda las dimensiones sociales y económicas de la sostenibilidad, incluidos los medios de subsistencia, la viabilidad económica, la justicia social y la inclusión, centrándose en la participación de los pequeños productores, los jóvenes y las mujeres, que suelen ser los más desfavorecidos por los cambios en las cadenas de suministro locales y mundiales, y que a menudo son los que más pueden ganar con la mejora de las condiciones de producción, empleo y comercio, especialmente en tiempos de crisis.

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¿Quién puede beneficiarse de FFM+?

Las organizaciónes y las empresas con sede en un país miembro de la Organización de Estados ACP (OEACP) y activas en el sector hortícola.

«Horticultura» agrupa las cadenas de valor correspondientes a los siguientes códigos del Sistema Armonizado: hortalizas (capítulo 07), frutas (capítulo 08), especias (capítulo 09 de 0904 a 0910), aceites (capítulo 15, 1509 y 1510 para el aceite de oliva, 1513 para el aceite de coco), frutas y hortalizas transformadas (capítulo 20), y hierbas (clasificadas como hortalizas, especias o plantas).

Las categorías de beneficiarios potenciales que pueden beneficiarse de un apoyo directo, a través de una solicitud de apoyo inicial y enmarcado en un proyecto de desarrollo individual, son las siguientes:

Los operadores objetivo, que incluyen (i) las MIPYMES hortícolas (incluidos los cultivadores subcontratados, los corredores/intermediarios y los transportistas vinculados a la cadena de valor en los mercados formales), (ii) las agrupaciones/cooperativas de productores (en lo sucesivo, agrupaciones de productores) y (iii) los pequeños productores vinculados a los mercados formales;
Proveedores de servicios, que se movilizan para desplegar el apoyo a otros beneficiarios;
Centros de formación (instituciones técnicas y profesionales; universidades);
Las estructuras de apoyo a los pequeños productores, como las ONG, los servicios de extensión públicos o privados, los programas locales de apoyo a los pequeños productores y las organizaciones/asociaciones de productores con una función representativa; en lo sucesivo, se denominarán «organizaciones de productores».
Asociaciones profesionales de empresas hortícolas ;
Grupos de trabajo técnicos nacionales/regionales y organismos de certificación y normalización ACP ;
Plataformas nacionales/regionales de partes interesadas públicas/privadas (por ejemplo, grupos de trabajo) ;
Las autoridades competentes a nivel nacional, incluidos los controles oficiales, que elaboran y aplican las políticas y reglamentos sanitarios y fitosanitarios y, en general, las estrategias sanitarias y fitosanitarias nacionales y los comités sanitarios y fitosanitarios nacionales y/o las plataformas público-privadas de partes interesadas;
Las Comunidades Económicas Regionales (CER) (y los comités sanitarios y fitosanitarios regionales) que suelen apoyar un enfoque regional de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias y, como tales, se identifican como posibles socios beneficiarios;
Institutos/organizaciones de investigación.

Hay que tener en cuenta que el ámbito de apoyo del programa puede abarcar indirectamente las cadenas de valor agroalimentarias de origen vegetal (distintas de las frutas y hortalizas) dadas:
(i) la naturaleza similar de los problemas en términos de cumplimiento de las normas sanitarias y fitosanitarias, así como de sostenibilidad a los que estas se enfrentan (por ejemplo, las cadenas de valor de las flores y las plantas, capítulo 6) en comparación con las cadenas de valor de las frutas y las hortalizas; y,
(ii) en algunos casos, dadas las interrelaciones entre los operadores de las diferentes cadenas de valor (por ejemplo, los inspectores del sector público, las MIPYMES, las asociaciones profesionales servicios de apoyo a los pequeños agricultores).

«Indirectamente» se refiere a las actividades de apoyo llevadas a cabo:
(i) por organismos intermediarios como las autoridades competentes, las asociaciones comerciales o las estructuras de apoyo a los pequeños agricultores en los países miembros de la OEACP; y,
(ii) a nivel genérico a través de la producción y difusión de información, material técnico y formación que son relevantes para otras cadenas de valor agroalimentarias basadas en plantas.

Si no se reconoce en las categorías o sectores anteriores, o si no quiere enviar una solicitud de ayuda :

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¿Qué tipo de ayuda puede cubrir el FFM+?

A través del programa FFM+, COLEAD contribuirá, a:
Facilitar el acceso al mercado del sector hortícola ACP

Supervisar e informar sobre las condiciones y requisitos de acceso al mercado, la competitividad y el aprovechamiento de las oportunidades de mercado resultantes de la desestabilización creada por el Covid-19;
Proporcionar información estratégica a las partes interesadas de la cadena de valor a través de servicios de inteligencia de mercado y desarrollo empresarial para que puedan tomar las decisiones más convenientes sobre cómo aprovechar las nuevas oportunidades de mercado;
Defender el papel clave del sector hortícola ACP para contribuir a la consecución de los ODS.
Fomentar la innovación técnica y la investigación para generar los conocimientos, las competencias y las tecnologías necesarias con el fin de facilitar la transición de la horticultura de los países ACP hacia sistemas alimentarios más sostenibles, abordando la dependencia de los plaguicidas, los antimicrobianos, la aplicación excesiva de fertilizantes y la pérdida de biodiversidad, y facilitando los métodos de cultivo ecológicos, con bajas emisiones de carbono y resistentes al clima.

Reforzar las cadenas de valor

Relacionar las necesidades de los actores del sector agroalimentario ACP, y en particular de las cadenas de valor hortícolas, a los recursos disponibles de COLEAD.
Reforzar la capacidad de los pequeños productores, los grupos de agricultores y las MIPYMES hortícolas para acceder a los mercados nacionales, regionales e internacionales cumpliendo con los requisitos normativos y comerciales en un marco sostenible, al tiempo que se adaptan a los cambios en su entorno operativo debido a Covid-19 y al cambio climático.
Integrar las prácticas agrícolas y de gestión sostenibles en las estrategias de desarrollo empresarial para mejorar la competitividad de las MIPYMES, comprometiéndose con la Carta de Sostenibilidad del COLEAD y adoptando el Sistema de Autoevaluación de la Sostenibilidad;
Garantizar que los agentes hortícolas de los países ACP dispongan de las competencias y las herramientas empresariales necesarias para continuar y mejorar sus actividades, reforzando su capacidad para gestionar el cambio y facilitando el acceso a la financiación.
Promover los vínculos comerciales justos y sostenibles entre las partes interesadas en las cadenas de valor, aprovechando las lecciones aprendidas de las anteriores actividades de Fit For Market.
Difundir los conocimientos y la capacidad a gran escala para todos los agentes de la cadena de valor mediante el fortalecimiento de los vínculos con el mundo académico (y los centros de formación) y una mayor digitalización;
Mejorar el acceso de las MIPYMES a las funciones de promoción y a los proveedores de servicios (formación empresarial o técnica, organización de la producción, comercialización). Por ejemplo, mediante el desarrollo de la capacidad de las asociaciones empresariales locales y de los proveedores de servicios; mediante el apoyo a las redes/plataformas pertinentes.
Reforzar la capacidad de las autoridades competentes de los países ACP para apoyar al sector agroalimentario, garantizando que se apliquen las políticas necesarias y que se apliquen y hagan cumplir las normas y reglamentos sanitarios y fitosanitarios (SPS), con el fin de apoyar la recuperación del sector en el entorno post-Covid-19.
Abogar por una coordinación fuerte y eficaz entre los sectores público y privado y la sociedad civil a nivel nacional y regional.

Multiplicar el impacto

Contribuir a las alianzas y redes nacionales, regionales y mundiales mediante la creación de asociaciones fiables, sostenibles y transparentes entre los sectores público y privado, el mundo académico, la investigación y la sociedad civil.
Hacer que la agricultura sea más atractiva para las generaciones más jóvenes y que incluya a las mujeres, trabajando por un reparto equitativo del valor a lo largo de las cadenas de suministro.
Mejorar las condiciones de inversión y el acceso a soluciones financieras adecuadas para las MIPYMES mediante colaboraciones específicas con intermediarios financieros e inversores que compartan nuestra visión y nuestros valores.
Buscar y facilitar un mayor impacto de las actividades mediante asociaciones técnicas y financieras.
Aprovechar las soluciones técnicas, digitales y pedagógicas desarrolladas en los últimos 20 años para todo el sector hortícola y la adaptación de estas soluciones al contexto nacional específico y a otras cadenas de valor agroalimentarias.

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¿Cómo se utilizarán y complementarán los recursos del FFM+ para abordar el máximo número de problemas a los que se enfrentan los agentes hortícolas en los países miembros de la OEACP?

Los recursos disponibles en el marco del FFM+, durante un periodo de 5 años, tienen como objetivo :

Contribuir estructuralmente, entre otros, a la reducción de la pobreza y a la mejora de la seguridad alimentaria y la nutrición, apoyando la construcción de un sector agroalimentario más justo, seguro y sostenible en los países miembros de la OEACP.
Gestionar las situaciones de emergencia/crisis relacionadas con el acceso al mercado para el sector hortícola en los países miembros de la OEACP (por ejemplo, interceptaciones sanitarias y fitosanitarias).
Probar y pilotar conocimientos, habilidades y tecnologías innovadoras que puedan ampliarse en los países miembros de la OEACP en beneficio del sector agroalimentario y del sector hortícola en particular.

Dado el reconocimiento de la importancia de un enfoque regional en todos los países miembros de la OEACP para proporcionar soluciones más adecuadas al desarrollo del sector agroalimentario y la escala del programa propuesto, se buscará financiación complementaria de forma continua a nivel continental y a nivel regional o nacional, a través de las Delegaciones de la UE, las representaciones de los Estados miembros de la UE, los países miembros de la OEACP/Comunidades Económicas Regionales (incluida la Unión Africana) o cualquier otra organización/institución que comparta los mismos objetivos, principios de intervención y espíritu de asociación.

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