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FAQ pour FFM+

Qu’est-ce que le programme FFM+ ?
Comment accéder aux appuis de FFM+ ?
Pourquoi le programme FFM+ a-t-il été conçu ?
Quel était le plan d’action COVID-19 du COLEAD ?
Comment les conditions d’accès au marché de l’UE pour les produits agricoles importés dans l’UE évoluent-elles ?
Quelles sont les domaines prioritaires d’intervention de FFM+ ?
Qui peut bénéficier de FFM+ ?
Quel type de soutien peut être couvert par FFM+ ?
Comment les ressources de FFM+ seront-elles employées et complétées pour traiter un maximum de problèmes rencontrés par les acteurs du secteur horticole dans les pays membres de l’OEACP ?

Qu’est-ce que le programme FFM+ ?

Fit For Market+ (FFM+) est un programme d’assistance technique. Le programme FFM+ a été conçu et est mis en place dans la continuité des programmes FFM et FFM SPS et des résultats du plan d’action COLEAD COVID-19 mis en place à partir de mars 2020. Ce programme de 25 millions d’euros sur 5 ans est financé par l’Union européenne et l’OEACP. En résumé, FFM+ fournira le soutien nécessaire au secteur horticole des pays membres de l’OEACP pour atténuer les impacts négatifs de la pandémie de COVID-19 tout en saisissant de nouvelles opportunités de marché en adoptant des stratégies vertes, à faible émission de carbone et résilientes au climat par le développement et l’adoption de pratiques, de compétences et de technologies pertinentes (par exemple, via la transition numérique).

L’objectif global de la FFM+ est de contribuer à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration de la sécurité alimentaire et de la nutrition, en soutenant la construction d’un secteur agroalimentaire plus équitable, plus sûr et plus durable dans les pays membres de l’Organisation des États d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (OEACP).

Le premier objectif spécifique de la FFM+ est de soutenir les petits producteurs, les groupes de producteurs et les MPME pour maintenir et améliorer l’accès aux marchés horticoles nationaux, régionaux et internationaux tout en s’adaptant aux changements de l’environnement opérationnel dus à la pandémie de COVID-19.

Simultanément, le deuxième objectif spécifique est de permettre aux petits producteurs, aux groupes de producteurs et aux MPME du secteur horticole de saisir de nouvelles opportunités de marché par le développement et l’adoption de pratiques, de compétences et de technologies sûres et durables.

Ces objectifs seront atteints en augmentant la résilience, l’équité (inclusivité), la compétitivité et la durabilité des chaînes de valeur horticoles ACP, qui à leur tour devraient contribuer à la transformation du secteur agroalimentaire dans les pays membres de l’OEACP. Ces objectifs contribuent aux ODD suivants : (1) Pas de pauvreté, (2) Faim zéro, (4) Éducation de qualité, (5) Égalité des sexes, (8) Travail décent et croissance économique, (9) Industrie, innovation et infrastructures, (10) Réduction des inégalités, (12) Consommation et production responsables, (13) Action climatique, (15) Vie sur terre, (17) Partenariats pour les objectifs.

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Comment accéder aux appuis de FFM+ ?

Envoyer une demande de soutien – Cliquez ici<.
Et/ou – restez informé des événements en ligne, des foires commerciales, des publications techniques en vous inscrivant à notre newsletter. Cliquez ici.
Et/ou accédez aux ressources disponibles du COLEAD via les plateformes en ligne Cliquez ici, y compris l’apprentissage en ligne, Cliquez ici.

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Pourquoi le programme FFM+ a-t-il été conçu ?

Depuis le début de l’année 2020, la pandémie de Covid-19 a exercé une pression massive sur les systèmes de santé mondiaux, régionaux et nationaux, perturbé les économies et le commerce, etconsidérablement limité les interactions sociales alors que les pays ont mis en œuvre des mesures préventives pour tenter de contenir l’épidémie. Les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) agroalimentaires des pays membres de l’OEACP ont été particulièrement touchées par l’épidémie de Covid-19. Cela s’est produit à un moment où le changement climatique constitue déjà une menace grave pour le secteur agricole de nombreuses économies, comme en témoigne l’augmentation des sécheresses, des inondations, des feux de forêt et l’émergence de nouvelles maladies et de ravageurs affectant les plantes.

Le secteur horticole était en croissance avant la pandémie, et sera encore plus nécessaire dans la période post-Covid-19 pour renforcer la sécurité alimentaire et la nutrition. Il faut créer les conditions pour que cette crise, combinée à d’autres comme le changement climatique, le Brexit et la guerre en Ukraine, entraîne un changement de paradigme dans la manière dont les gens produisent et consomment les aliments.

En reconnaissance de ces éléments contextuels, combinés à l’évolution continue des exigences d’accès au marché de l’UE et confirmés par les recommandations positives de l’évaluation à mi-parcours des programmes FFM et du FFM SPS, l’OEACP et l’UE ont confié au COLEAD la gestion et la mise en œuvre du programme FFM+.

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Quel était le plan d’action COVID-19 du COLEAD ?

Dès les premiers jours de la pandémie de COVID-19 en 2020, le COLEAD a décidé de rechercher des informations de première main sur son impact sur les entreprises horticoles à travers les pays membres de l’OEACP afin d’évaluer quel soutien pourrait être réorienté au mieux en réponse. Entre mars et août 2020, en partenariat avec des associations régionales et nationales d’entreprises horticoles, le COLEAD a organisé des enquêtes dans 19 pays d’Afrique subsaharienne (ASS) et par le biais d’organismes régionaux pour recueillir des données dans les Caraïbes et le Pacifique. Ce retour d’information a permis au COLEAD de prendre des mesures immédiates pour soutenir ses partenaires par le biais de l’assistance technique, de la formation, des liens interentreprises, de l’accès à des informations clés pour leur activité (par exemple, la disponibilité du fret, les mesures des autorités compétentes, les données du marché), etc. Les principaux domaines de soutien identifiés par les répondants sont l’accès au financement, l’aide à l’identification de marchés alternatifs, le développement de compétences en matière de négociation commerciale et de gestion de crise (y compris, mais sans s’y limiter, la gestion des flux de trésorerie), et le soutien à la mise en œuvre de pratiques d’hygiène et de sécurité adaptées au COVID-19.

Plan d’action COVID-19 du COLEAD
Depuis le début de la pandémie, le COLEAD a renforcé ses activités à travers ses programmes FFM et FFM SPS pour contribuer à atténuer les impacts négatifs de la pandémie de COVID-19 sur l’économie agroalimentaire des pays membres de l’OEACP.Un plan d’action articulé autour de cinq grands axes de travail a été établi et mis en œuvre, sur la base d’un ensemble de principes clairs et en tirant pleinement parti des possibilités offertes par la technologie (par exemple, via l’apprentissage numérique) :
Axe de travail 1 : Information et communication (bulletin d’information hebdomadaire)
Axe de travail 2 : Santé et sécurité (diffusion et adoption généralisée de mesures préventives)
Axe 3 : Soutien à la gestion des affaires (renforcement de la résilience et gestion des risques)
Axe de travail 4 : Accès aux marchés et sécurité alimentaire (diversification des marchés : du frais à la transformation, de l’exportation aux marchés intérieurs, du physique au numérique)
Axe de travail 5: Plaidoyer (auprès de l’UE27/UK, de l’OEACP, de l’industrie pour des mesures de stimulation à court et moyen terme)

Les résultats obtenus dans chaque axe de travail peuvent être consultés sur la plateforme COVID-19 du COLEAD. FFM+ s’appuie sur le plan d’action COVID-19 mis en œuvre depuis mars 2020 et sur les activités menées dans le cadre du programme intra-ACP FFM cofondé par l’UE et l’AFD et du programme FFM SPS financé par l’UE.

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Comment les conditions d’accès au marché de l’UE pour les produits agricoles importés dans l’UE évoluent-elles ?

Le commerce entre l’UE et les pays membres de l’OEACP a été historiquement important dans de nombreux secteurs, notamment l’agroalimentaire. Ce commerce a créé des millions d’emplois de part et d’autre, générant croissance et revenus pour les acteurs de la chaîne de valeur, avec un impact direct sur les petits producteurs, les femmes et les jeunes (en tant qu’agents du changement). La stratégie commerciale de l’UE vise à garantir que l’UE reste ouverte au commerce et aux investissements tout en étant capable de s’adapter aux défis géopolitiques, économiques, sociaux et environnementaux croissants. En temps normal, et encore plus dans le contexte de l’après COVID-19, le défi pour l’UE et les pays membres de l’OEACP est de stimuler la création d’emplois, de générer une croissance durable et des investissements.

Outre les perturbations liées à la COVID-19, de nouveaux défis de conformité sanitaire et phytosanitaire (SPS) de l’UE continuent de se poser à l’industrie horticole des pays membres de l’OEACP, en particulier, (i) le renforcement des règles phytosanitaires de l’UE (c’est à dire nouveau règlement UE 2016/2031), qui impose des exigences accrues aux services d’inspection et aux organisations nationales de protection des végétaux (ONPV) dans les États ACP ; (ii) de l’évolution du règlement (CE) 1107/2009, qui régit la mise sur le marché des produits phytopharmaceutiques (PPP) ; et (iii) enfin, du règlement d’exécution (UE) 2020/625 de la Commission du 6 mai 2020 modifiant le règlement d’exécution (UE) 2019/1793 de la Commission relatif à l’augmentation temporaire des contrôles officiels et aux mesures d’urgence régissant l’entrée dans l’Union de certaines marchandises provenant de certains pays tiers.
Les normes commerciales, exigées par les acheteurs mondiaux, évoluent également. Auparavant, l’accent était mis sur la qualité sanitaire, puis sur la responsabilité sociale, en raison des changements réglementaires sur les principaux marchés et de la nécessité de gérer le risque de réputation face à la sensibilisation et aux préoccupations croissantes des consommateurs. Aujourd’hui, les normes s’étendent pour cibler l’environnement et la production durable de manière beaucoup plus holistique. En outre, les acheteurs mondiaux et les organismes de normalisation ont imposé des mesures et des exigences supplémentaires le long des chaînes d’approvisionnement en réponse à la pandémie de COVID-19.

Parallèlement, l’UE a publié en juin 2018 un nouveau règlement biologique (UE) 2018/848 sur la production biologique et l’étiquetage des produits biologiques. La production et le commerce biologiques respectent pour l’essentiel un certain nombre de principes énoncés dans la stratégie « de la ferme à la fourchette » de l’UE. Il est prévu que la CE propose un cadre politique soutenant les systèmes alimentaires durables avant la fin de 2023. Ce cadre politique devrait intégrer la durabilité dans toutes les politiques liées à l’alimentation tout en abordant les responsabilités de tous les acteurs du système alimentaire. Combiné à la certification et à l’étiquetage des performances des produits alimentaires en matière de durabilité et à des mesures incitatives ciblées, le cadre permettra aux opérateurs de bénéficier de pratiques durables et de relever progressivement les normes de durabilité de manière à ce qu’elles deviennent la norme pour tous les produits alimentaires mis sur le marché de l’UE.

Enfin, le fait que le Royaume-Uni quitte l’union douanière et le marché unique de l’UE modifie également la dynamique commerciale entre l’UE27, le Royaume-Uni et les pays membres de l’OEACP.

Dans les pays membres de l’OEACP, il est plus que jamais essentiel de soutenir les opérateurs agroalimentaires des secteurs privé et public à améliorer l’environnement commercial et à exploiter les possibilités offertes par les marchés nationaux, régionaux et internationaux. Cela inclut le renforcement des capacités des MPME, des groupes et organisations de producteurs, des associations professionnelles d’entreprises, des prestataires de services, des autorités compétentes, des centres de recherche, des instituts de formation, des acteurs de la société civile et plus encore, sur une base continue, et l’amélioration de la qualité et de la normalisation des produits afin de faciliter l’accès aux marchés nationaux, régionaux et internationaux.

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Quelles sont les domaines prioritaires d’intervention de FFM+ ?

Résilience et durabilité

FFM+ doit contribuer au renforcement de la résilience, de l’équité, de la compétitivité et de la durabilité des chaînes de valeur horticoles ACP qui elle-même contribuera à la transformation nécessaire du secteur agroalimentaire dans les pays membres de l’OEACP, et à la réalisation de nombreux objectifs de développement durable.

Le soutien FFM+ est prévu pour atténuer les impacts négatifs de la pandémie de COVID-19, tirer parti des opportunités qui ont émergé de la crise et faciliter la transition de l’horticulture ACP vers des systèmes alimentaires plus durables, en abordant les domaines prioritaires identifiés dans la stratégie « de la ferme à la fourchette » du « Pacte Vert » européen : réduire la dépendance aux pesticides, réduire l’utilisation excessive d’engrais, augmenter l’agriculture biologique et inverser la perte de biodiversité.

Hormis la stratégie de la ferme à la fourchette, d’autres domaines d’action du Pacte Vert revêtent également une importance capitale, notamment les énergies propres, la biodiversité, la pollution, l’action climatique et la numérisation au profit de l’environnement FFM+ aborde les dimensions sociales et économiques de la durabilité, y compris les moyens de subsistance, la viabilité économique, la justice sociale et l’inclusion, en mettant l’accent sur la participation des petits producteurs, des jeunes et des femmes, qui sont souvent les plus défavorisés par les changements dans les chaînes d’approvisionnement locales et mondiales, et qui ont souvent le plus à gagner de l’amélioration des conditions de production, d’emploi et de commerce, en particulier en temps de crise.

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Qui peut bénéficier de FFM+ ?

Les organisations et entreprises basées dans un pays membre de l’Organisation des États ACP (OEACP) et actives dans le secteur horticole.

Le secteur « Horticole » regroupe les chaînes de valeur correspondant aux codes du système harmonisé suivants : légumes (chapitre 07), fruits (chapitre 08), épices (chapitre 09 de 0904 à 0910), huiles (chapitre 15, 1509 et 1510 pour l’huile d’olive, 1513 pour l’huile de coco), fruits et légumes transformés (chapitre 20), et herbes aromatiques (classées comme légumes, ou épices ou plantes).

Les partenaires bénéficiaires pouvant bénéficier d’un appui direct, initié par une demande initiale d’appui et encadré dans un projet de développement individuel, sont les suivantes :

Les opérateurs cibles, qui comprennent (i) les MPME horticoles (y compris les producteurs sous-traitants/externes, les courtiers/intermédiaires et les transporteurs liés à la chaîne de valeur sur les marchés formels), (ii) les groupes de producteurs/coopératives (ci-après dénommés groupes de producteurs) et (iii) les petits producteurs liés aux marchés formels ;
Les prestataires de services, qui sont mobilisés pour déployer le soutien à d’autres partenaires bénéficiaires ;
Les centres de formation (institutions techniques et professionnelles ; universités) ;
Les structures de soutien aux petits producteurs, telles que les ONG, les services de vulgarisation publics ou privés, les programmes locaux de soutien aux petits producteurs et les organisations/associations de producteurs ayant une fonction représentative ; ci-après dénommées « organisations de producteurs ».
Les associations professionnelles d’entreprises horticoles ;
Les groupes de travail techniques nationaux/régionaux et organismes de certification et de normalisation ACP ;
Les plateformes nationales/régionales de parties prenantes publiques/privées (par exemple, groupes de travail) ;
Les autorités compétentes au niveau national, y compris les contrôles officiels, qui élaborent et mettent en œuvre les politiques et les règlements SPS et, plus généralement, les stratégies SPS nationales et les comités SPS nationaux et/ou les plateformes de parties prenantes public-privé ;
Les communautés économiques régionales (CER) (et les comités SPS régionaux) qui soutiennent souvent une approche régionale des questions SPS et sont en tant que telles identifiées comme partenaires bénéficiaires potentiels ;
Les Instituts/organismes de recherche.

Il convient de noter que le champ d’application du soutien du programme peut couvrir indirectement les chaînes de valeur agroalimentaires végétales autres que fruits et légumes étant donné : (i) la nature similaire des problèmes en termes de conformité SPS et de durabilité auxquels sont confrontées d’autres chaînes de valeur agroalimentaires végétales (par exemple, les chaînes de valeur des fleurs et des plantes, chapitre 6 du SH par rapport aux chaînes de valeur des fruits et légumes, et (ii) dans certains cas, étant donné les interrelations entre les opérateurs de différentes chaînes de valeur (par exemple inspecteurs du secteur public, MPME, associations professionnelles, services de soutien aux petits producteurs). « Indirectement » fait référence aux activités de soutien réalisées (i) par des organismes intermédiaires tels que les autorités compétentes, les associations professionnelles, ou les structures de soutien aux petits producteurs dans les pays membres de l’OEACP, et (ii) à un niveau générique par la production et la diffusion d’informations, de matériels techniques et de formation qui sont pertinents pour d’autres chaînes de valeur agroalimentaires végétales.

Si vous ne vous reconnaissez pas dans les catégories ou les secteurs ci-dessus, ou si vous ne voulez pas envoyer une demande d’appui :

Restez informé.e des événements en ligne, des foires commerciales, des publications techniques, des nouvelles du secteur agroalimentaire,du COLEAD et de ses programmes en vous inscrivant à notre newsletter Cliquez ici.
Et accédez aux ressources disponibles du COLEAD via les plateformes en ligne Cliquez ici, y compris l’apprentissage en ligne Cliquez ici, including E-Learning, Cliquez ici

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Quel type de soutien peut être couvert par FFM+ ?

Grâce au programme FFM+, le COLEAD contribuera, à :
Faciliter l’accès aux marchés pour le secteur horticole ACP

Surveiller et informer sur les conditions et les exigences en matière d’accès au marché et de compétitivité et tirer parti des opportunités de marché résultant des perturbations de Covid-19 ;
Fournir des informations stratégiques aux parties prenantes de la chaîne de valeur par le biais de services d’information commerciale et de développement des affaires, afin de leur permettre de prendre les décisions les plus éclairées sur la manière de tirer parti des nouvelles opportunités de marché ;
Plaider pour le rôle clé du secteur horticole ACP dans la contribution à la réalisation des ODD.
Encourager l’innovation technique et la recherche afin de générer les connaissances, les compétences et les technologies nécessaires pour faciliter la transition de l’horticulture ACP vers des systèmes alimentaires plus durables en s’attaquant à la dépendance aux pesticides, aux antimicrobiens, à l’application excessive d’engrais et à la perte de biodiversité, et en facilitant les méthodes d’agriculture biologique, à faible émission de carbone et résistantes au climat

Renforcer les chaînes de valeur

Rapprocher les besoins des acteurs du secteur agroalimentaire ACP, et en particulier des chaînes de valeur horticoles, aux ressources existantes du COLEAD.
Renforcer la capacité des petits producteurs, des groupes d’agriculteurs et des MPME horticoles à accéder aux marchés nationaux, régionaux et internationaux en se conformant aux exigences réglementaires et commerciales dans un cadre durable, tout en s’adaptant aux changements de leur environnement opérationnel dus au Covid-19 et au changement climatique.
Intégrer des pratiques agricoles et de gestion durables dans les stratégies de développement des entreprises afin d’améliorer la compétitivité des MPME en s’engageant à respecter la charte de durabilité du COLEAD et en adoptant le système d’auto-évaluation de la durabilité.
Veiller à ce que les acteurs de l’horticulture ACP disposent des compétences et des outils commerciaux nécessaires pour poursuivre et améliorer leurs activités en renforçant leur capacité à gérer le changement et en facilitant l’accès au financement.
Promouvoir des liens commerciaux équitables et durables entre les parties prenantes des chaînes de valeur, en s’appuyant sur les enseignements tirés des activités précédentes du programme « Fit For Market ».
Diffuser les connaissances et les capacités à grande échelle pour tous les acteurs de la chaîne de valeur grâce à des liens solides avec le monde universitaire (et les centres de formation) et à une numérisation accrue ;
Améliorer l’accès des MPME aux fonctions de plaidoyer et aux prestataires de services (formation managériale ou technique, organisation de la production, commercialisation), par exemple en renforçant les capacités des associations professionnelles et des prestataires de services locaux ; en soutenant les réseaux/plateformes pertinents.
Renforcer la capacité des autorités compétentes des pays ACP à soutenir le secteur agroalimentaire en s’assurant que les politiques nécessaires sont en place et que les normes et réglementations sanitaires et phytosanitaires (SPS) sont mises en œuvre et appliquées, afin de soutenir le redressement du secteur dans l’environnement post-Covid-19.
Plaider en faveur d’une coordination forte et efficace entre les secteurs privé et public et la société civile, aux niveaux national et régional

Démultiplier l’impact

Contribuer aux alliances et réseaux nationaux, régionaux et mondiaux en établissant des partenariats de confiance, durables et transparents entre les secteurs public et privé, le monde universitaire, la recherche et la société civile ;
Rendre l’agriculture plus attrayante pour la jeune génération et plus inclusive pour les femmes en œuvrant pour un partage équitable de la valeur tout au long des chaînes d’approvisionnement.
Améliorer les conditions d’investissement et d’accès à des solutions financières adaptées pour les MPME grâce à des collaborations ciblées avec des intermédiaires financiers et des investisseurs qui partagent notre vision et nos valeurs ;
Rechercher et faciliter l’augmentation de l’impact des activités par le biais de partenariats techniques et financiers.
Tirer parti des solutions techniques, numériques et pédagogiques développées au cours des 20 dernières années pour l’ensemble de la filière horticole et de l’adaptation de ces solutions au contexte national spécifique et aux autres chaînes de valeur agroalimentaires ;

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Comment les ressources de FFM+ seront-elles employées et complétées pour traiter un maximum de problèmes rencontrés par les acteurs du secteur horticole dans les pays membres de l’OEACP ?

Les ressources disponibles dans le cadre du FFM+, sur une période de 5 ans, visent à:

Contribuer structurellement, avec d’autres, à la réduction de la pauvreté et à l’amélioration de la sécurité alimentaire et de la nutrition, en soutenant la construction d’un secteur agroalimentaire plus juste, plus sûr et durable dans les pays membres de l’OEACP ;
Gérer les situations d’urgence/de crise relatives à l’accès au marché pour le secteur horticole dans les pays membres de l’OEACP (par exemple, les interceptions SPS) ;
Tester et piloter des connaissances, des compétences et des technologies innovantes, susceptibles d’être transposées à plus grande échelle dans les pays membres de l’OEACP, au profit du secteur agroalimentaire et du secteur horticole en particulier.

Compte tenu de la reconnaissance de la pertinence d’une approche régionale à travers les pays membres de l’OEACP pour apporter des solutions plus adaptées au développement du secteur agroalimentaire et de l’ampleur du programme proposé, des financements complémentaires seront recherchés de manière continue au niveau continental, régional ou national, à travers les Délégations de l’UE, les représentations des Etats membres de l’UE, les pays membres de l’OEACP/Communautés économiques régionales (y compris l’Union africaine) ou toute autre organisation/institution partageant les mêmes objectifs, principes d’intervention et esprit de partenariat.

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